Os aliados europeus e o Canadá estão a investir milhares de milhões de dólares para ajudar a Ucrânia e comprometeram-se aaumentar enormemente seus orçamentospara defender seus territórios.
Mas, apesar desses esforços, a credibilidade da OTAN como força unificada sob a liderança dos EUA sofreu um enorme golpe ao longo do último ano, à medida que a confiança dentro da organização militar de 32 nações se dissolveu.
A divergência tem sido mais evidente devido às repetidas ameaças do presidente dos EUA, Donald Trump, detomar a Groenlândiaum território semiautônomo da Dinamarca, aliada da OTAN. Mais recentemente, as observações depreciativas de Trump sobre as tropas dos seus aliados da NATO no Afeganistãoprovocou outro clamor.
Enquanto o calor na Groenlândiadiminuiupor enquanto, as lutas internas minaram seriamente a capacidade da maior aliança de segurança do mundo para dissuadir os adversários, dizem os analistas.
“O episódio é importante porque ultrapassou uma linha que não pode ser descruzada”, disse Sophia Besch, do think tank Carnegie Europe, num relatório sobre a crise na Gronelândia. “Mesmo sem força ou sanções, essa violação enfraquece a aliança de forma duradoura.”
As tensões não passaram despercebidas na Rússia, a maior ameaça da NATO.
Qualquer dissuasão da Rússia depende de garantir que o Presidente Vladimir Putin esteja convencido de que a OTAN retaliará caso ele expanda a sua guerra para alémUcrânia. Neste momento, esse não parece ser o caso.
“É uma grande convulsão para a Europa e estamos a observá-la”, observou o ministro dos Negócios Estrangeiros russo, Sergey Lavrov, na semana passada.
Enchendo o balde
Criticados pelos líderes dos EUA durante décadas devido aos baixos gastos com a defesa, e atacados implacavelmente por Trump, os aliados europeus e o Canadá concordaram em Julho em melhorar significativamente o seu jogo e começar a investir 5% do seu produto interno bruto na defesa.
A promessa visava tirar o chicote da mão de Trump. Os aliados gastariam tanto da sua produção económica na defesa central como os Estados Unidos – cerca de 3,5% do PIB – até 2035, além de mais 1,5% em projectos relacionados com a segurança, como a modernização de pontes, aeroportos e portos marítimos.
O Secretário-Geral da OTAN, Mark Rutte, saudou essas promessas como um sinal da saúde robusta e do poderio militar da OTAN. Ele disse recentemente que “fundamentalmente graças a Donald J. Trump, a OTAN está mais forte do que nunca”.
Embora uma grande parte do seu trabalho seja garantir que Trump não retire os EUA da NATO, como Trump ocasionalmente ameaçou, o seubajulação do líder americanoàs vezes levantou preocupação. Rutte recusou-se abertamente a falar sobre a discórdia em torno da Gronelândia.
Artigo 5º em jogo
A Organização do Tratado do Atlântico Norte foi formada em 1949 para combater a ameaça à segurança representada pela União Soviética durante a Guerra Fria, e a sua dissuasão é sustentada por uma forte presença de tropas americanas na Europa.
A aliança baseia-se no compromisso político de que um ataque a um aliado deve ser enfrentado com uma resposta de todos eles – a garantia de segurança colectiva consagrada noArtigo 5.ºdo seu livro de regras.
Depende da crença de que os territórios de todos os 32 aliados devem permanecer inviolados. Os desígnios de Trump relativamente à Gronelândia atacam esse mesmo princípio, embora o Artigo 5.º não se aplique a disputas internas porque só pode ser desencadeado por unanimidade.
“Em vez de fortalecerem as nossas alianças, as ameaças contra a Gronelândia e a NATO estão a minar os próprios interesses da América”, escreveram duas senadoras dos EUA, a democrata Jeanne Shaheen e a republicana Lisa Murkowski, num artigo de opinião do New York Times.
“As sugestões de que os Estados Unidos iriam tomar ou coagir os aliados a vender território não projectam força. Sinalizam imprevisibilidade, enfraquecem a dissuasão e dão aos nossos adversários exactamente o que querem: a prova de que as alianças democráticas são frágeis e pouco fiáveis”, afirmaram.
Mesmo antes de Trump intensificar as suas ameaças de tomar o controlo da Gronelândia, os seus aliados europeus nunca estavam inteiramente convencidos de que ele os defenderia caso fossem atacados.
Trump disse que também não acredita que os aliados o ajudariam e recentemente provocou ainda mais raiva quando questionou o papel das tropas europeias e canadianas que lutaram e morreram ao lado dos americanos no Afeganistão. Mais tarde, o presidente reverteu parcialmente suas observações.
Em depoimento à Comissão de Relações Exteriores do Senado, o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, demitiucríticas de que Trump minou a aliança.
“Quanto mais fortes forem os nossos parceiros na OTAN, mais flexibilidade os Estados Unidos terão para garantir os nossos interesses em diferentes partes do mundo”, disse ele. “Isso não é um abandono da NATO. É uma realidade do século XXI e de um mundo que está a mudar agora.”
Uma Rússia que não é facilmente dissuadida
Apesar dos rumores da NATO sobre o aumento dos gastos, Moscovo parece implacável. A chefe da política externa da UE, Kaja Kallas, disse esta semana que “tornou-se dolorosamente claro que a Rússia continuará a ser uma grande ameaça à segurança a longo prazo”.
“Estamos nos defendendo de ataques cibernéticos, sabotagem contra infraestruturas críticas, interferência estrangeira e manipulação de informações, intimidação militar, ameaças territoriais e intromissão política”, disse ela na quarta-feira.
Autoridades em toda a Europa relataram atos desabotare misteriosovoos de dronessobre aeroportos e bases militares. Identificar os culpados é difícil e a Rússia nega responsabilidade.
Num discurso de final de ano, Rutte alertou que a Europa está em risco iminente.
“A Rússia trouxe a guerra de volta à Europa e devemos estar preparados para a escala da guerra que os nossos avós ou bisavós suportaram”, disse ele.
Enquanto isso, na Rússia, Lavrov disse que a disputa pela Groenlândia anunciava um“crise profunda”para a OTAN.
“Antes era difícil imaginar que tal coisa pudesse acontecer”, disse Lavrov aos jornalistas, enquanto contemplava a possibilidade de “um membro da NATO atacar outro membro da NATO”.
A mídia estatal russa zombouA “raiva impotente” da Europa face aos desígnios de Trump sobre a Gronelândia, e o enviado presidencial de Putin declarou que “a unidade transatlântica acabou”.
Dúvida sobre as tropas dos EUA
O secretário da Defesa dos EUA, Pete Hegseth, deverá reunir-se com os seus homólogos da NATO no dia 12 de fevereiro. Há um ano, ele surpreendeu os aliados ao alertar que as prioridades de segurança da Américamentir em outro lugare que a Europa deve cuidar de si mesma agora.
A segurança na região do Árctico, onde fica a Gronelândia, estará no topo da agenda. Não está claro se Hegseth irá anunciar uma nova retirada das tropas dos EUA na Europa, que são fundamentais para a dissuasão da NATO.
A falta de clareza sobre isto também alimentou dúvidas sobre o compromisso dos EUA com os seus aliados. Em Outubro, a OTAN soube que cerca de 1.500 soldados americanos seriam retirados de uma área fronteiriça com a Ucrânia,irritando o aliado Romênia.
Um relatório do Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia alertou na semana passada que, embora seja pouco provável que as tropas dos EUA desapareçam de um dia para o outro, as dúvidas sobre o compromisso dos EUA com a segurança europeia significam que “o edifício de dissuasão se torna mais instável”.
“A Europa está a ser forçada a enfrentar uma realidade mais dura”, escreveram os autores, Veronica Anghel e Giuseppe Spatafora. “Os adversários começam a acreditar que podem investigar, sabotar e escalar sem desencadear uma resposta unificada.”
Esta história foi originalmente apresentada em Fortune.com
